陵川县2017年度工业转型升级行动方案

为贯彻落实省、市“转型升级攻坚年”活动，积极支持我县工业企业保产稳产，做大做强，鼓励实施技术改造，加强产品研发，扩大生产经营，培育先进产能，发展新兴产业，提高质量效益，增强发展信心，着力在全县培育一批潜力发展企业、转型发展企业，培植涵养税源，助推工业转型升级，促进县域经济稳步增长，特制定本行动方案。

    一、指导思想

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市各级有关工作会议精神及各项决策部署，紧紧围绕县委“11613”发展战略，按照“发展绿色循环工业”总定位和“提升改造传统产业，做优做强优势产业，培育壮大新兴产业”总要求，以推进“供改”和“综改”为主线，以“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”的决心和勇气，向项目要发展，向创新要动力，向管理要效益，在“接链补环”发展新型工业上实现新突破，着力打造陵川工业经济“升级版”。

二、目标任务

通过开展“转型升级攻坚年”活动，在全县打造3-5个年产值达亿元的成长型骨干企业和2-3个新兴潜力企业，确保各项主要指标圆满或超额完成年度目标任务。其中：规模以上工业企业增加值同比增长3.1%，非煤产业增加值比重达35%，外贸出口总额完成550万美元，工业新兴产业投资比重达60%，工业转型项目投资完成6.6亿元，万元地区生产总值能耗降幅、工业固废综合利用率等约束性指标控制在市下达指标以内。

三、主要路径及扶持政策

县政府设立工业转型升级发展资金，重点扶持新兴产业、农产品加工产业发展和工业企业扩大投资、改造升级、管理创新、质量兴企等，为企业发展雪中送炭，为产业转型加油助力，为县域经济发展提供强劲支撑。

（一）保产稳产发展一批。鼓励企业通过县域金融机构获得信贷资金支持，用于解决生产经营过程中的流动资金周转问题，切实保障企业健康运行。对当年获得一年以上（含一年）新增银行贷款且产量同比增长达5%、年销售收入达1000万元的非煤企业（含煤炭深加工企业），新增贷款部分按当年银行短期贷款基准利率一年期进行贴息，最高不超过5万元。

（二）改造升级发展一批。鼓励企业加大技改和节能减排投入，应用关键技术、共性技术，加快生产工艺、装备的升级换代，积极发展绿色、低碳、循环经济，全面提升装备水平、生产效率、资源综合利用率和市场竞争力。对运用新技术、新装备、新工艺对现有生产设施、工艺进行改造升级，投资在300万元以上的非煤企业，按当年完成投资额的3%给予一次性奖励，最高不超过50万元。

（三）技术创新发展一批。鼓励企业进行技术创新，开展产学研合作，全面提升自主创新能力和市场竞争力。对企业正在组织实施技术创新项目的，按实际投资额的5%进行补助,最高不超过50万元。企业技术中心当年被认定为国家级企业技术中心的，一次性奖励20万元；被认定为省级技术中心的，一次性奖励5万元；被认定为市级技术中心的，一次性奖励2万元。

（四）培育上规发展一批。鼓励中小微企业上规入库和规模以上企业上台阶，促进工业经济平稳增长。对当年投产且当年纳入规模以上企业进行统计的工业企业，给予一次性奖励3万元；对在库规模以上工业企业，煤炭企业按新增纳税额的5%给予奖励，非煤企业按新增纳税额的10%给予奖励，最高不超过10万元。

（五）扩产拓市发展一批。鼓励畅销产品和新产品企业扩大生产，开拓国内外市场，不断扩大市场份额。对规模以上企业扩大生产新增用电量予以补贴，补贴标准为0.05元/度，最高不超过5万元；对新增外贸自营出口企业首次实现外贸出口业绩的，给予一次性奖励5万元；外贸企业较上年新增出口额，每5万美元补贴1000元人民币，最高不超过5万元；对企业当年在“新三板”挂牌的，一次性奖励8万元。

（六）加快建设发展一批。积极发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、功能性食品、药食同源食品等新兴产业项目，鼓励企业加大投资力度，加快建设速度，早日建成投产。对当年投资计划在3000—5000万元之间且完成年度投资计划的，视工程形象进度，完成土建主体的奖励20万元，完成主要设备安装的奖励30万元，投产运行的奖励50万元；对当年投资计划在5000—10000万元及以上且完成年度投资计划的，视工程形象进度，完成土建主体的奖励30万元，完成主要设备安装的奖励50万元，投产运行的奖励80万元；未完成年度投资计划，但实际完成额达5000万元以上的，按完成额的0.3%给予奖励，最高不超过30万元。

同一主体涉及奖励项目与县级其他奖励项目相同的（不包括上级奖励），按最高一项执行。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立“工业转型升级领导小组”，组长由县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县发改局、经信局等相关单位及乡镇政府主要负责同志组成。领导组下设办公室，办公室设在县经信局，办公室主任由县经信局局长兼任。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，为推动全县工业转型升级凝聚强大合力。

（二）强化企业服务。各有关部门和乡镇要高度重视企业发展和项目建设，围绕工业经济转型升级，督促、协调和指导企业，在实现“六个一批”上取得新的进展和成效。同时，要扎实推进服务企业常态化工作，建立工作台账登记、销号制度和服务企业联席会议制度，受理和解决企业反映的合理诉求，宣传惠企政策，跟踪解决一批企业反映的困难和问题，努力为企业发展提供更加优质高效的服务。

（三）强化运行监测。县直各有关单位要加强工作分析、研判和调度，不定期对企业进行现场监测服务，重点监测企业主要产品价格走势、重点项目建设进度、能源消费情况等多项指标，认真研判经济运行中的难点、重点问题，及时提出对策、措施，努力促进全县工业经济平稳运行。

（四）强化宣传引导。各新闻单位要围绕县委、县政府推进工业经济转型升级的决策部署，开设专栏专版专页，加强政策宣传解读工作，及时总结推广企业转型升级的好经验、好做法，大力宣传报道创新发展先进典型，推动形成全社会关心支持企业发展和工业经济转型升级的浓厚氛围。

（五）强化过程监管。县财政局负责专项资金的安排、拨付和监管；统计、发改、国税、地税、供电公司、人行等相关单位负责企业申报资料的核实；县经信局于次年2月底完成上年度申报资料的初审，并在报送工业转型升级领导组审核通过后，协调财政部门及时完成资金拨付。对当年发生较大安全生产责任事故、节能环保不达标以及存在严重违法失信等行为的企业，取消本年度申报资格。对工作过程中的重大事项或不可预测等情况，将采取“一事一议”的办法，经工业转型升级领导小组研究决定后给予扶持。