关于陵川县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
—— 2013年4月18日在陵川县第十五届 人民代表大会第三次会议上 陵川县发展和改革局局长 李海富
各位代表：
受县人民政府委托，现将《陵川县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请县十五届人大三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，大力实施“生态立县、工业强县、开放活县”战略，深入开展“招商引资攻坚年、质量效益提升年、城乡环境整治年、行政效能建设年”活动，各项工作取得明显成效，经济和社会继续保持了平稳较快的发展态势。2012年，全县地区生产总值完成30.39亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值完成6.78亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成22.8亿元，同比增长32%；社会消费品零售总额完成12.32亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入达到12978元，同比增长13.1%；农民人均纯收入达到5421元，同比增长13.4%；财政总收入完成4.28亿元，同比增长18%；公共财政预算收入完成1.52亿元，同比增长20.4%。
回顾过去一年全县经济社会发展计划执行情况，主要表现在以下六个方面：
一、积极在“先行先试”上下功夫，转型综改工作稳步推进
在转型综改工作中，我县大胆探索，主动作为，在综改试验区建设上做了大量卓有成效的工作。编制完成了《陵川县国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设行动方案（2012年）》和《陵川县国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设实施方案（初稿）》；进一步完善了《陵川县转型综改试验重点储备项目》和《陵川县转型综改试验先行先试标杆项目》；行源化工年产20万吨乙炔综合利用开发和鸿生年产10万头生猪养殖园区项目进展顺利，分别列入省、市转型综改“一县一企”项目库，为我县综改试验区建设提供项目支撑。
二、持续在“保投资”上下功夫，固定资产投资逐年递增
一年来，全县上下高度重视固定资产投资工作，强力推进项目建设，充分发挥了投资对稳增长的主力军作用。
一是固定资产投资高速增长。2012年，全县固定资产投资大盘子安排项目157个，完成投资22.8亿元，同比增长32%，其中生产开发性投资14.04亿元，占到完成投资的61.6%，非生产性投资8.76亿元，占到完成投资的38.4%，投资规模再创新高，为县域经济持续平稳较快发展起到了积极的推动作用。
二是重点工程扎实推进。2012年，我县实施了71项重点工程，概算总投资102.48亿元，年度计划完成投资20.4亿元，实际完成投资21.21亿元，占年度计划的104.5%。其中：省重点工程3项，概算总投资0.71亿元，年度计划完成投资0.64亿元，实际完成投资1亿元，占年度计划的156.3%。市重点工程28项，概算总投资45.77亿元，计划完成投资14.52亿元，实际完成投资14.85亿元，占年度计划的102.3%。县重点工程40项，概算总投资56.01亿元，计划完成投资5.23亿元，实际完成投资5.36亿元，占年度计划的102.5%。
三是“十件实事”圆满完成。一年来，围绕年初确定的“十件实事”项目，认真抓协调、抓反馈、抓督查，严格进行资金拨付、科学制定工期安排、严把工程建设质量，有力地保证了“十件实事”项目的整体推进。“十件实事”计划完成投资3.17亿元，实际完成投资3.39亿元，占年度计划的107.1%。其中县级财政配套10554万元，争取上级资金19102万元，项目单位自筹4236万元。
三、持续在“调结构”上下功夫，产业水平稳步提升
一年来，我县重点推进了33项产业项目，完成投资达到11.78亿元，产业项目成为县域经济转型发展的有力支撑。
一是传统产业有效提升。基本完成了关岭山煤矿年产60万吨矿井升级改造的基础上，稳妥推进着南营河、附城、司家河、北关、新沙河等5座煤矿的资源整合升级改造工作。侨鑫铸造5万吨球墨铸管顺利完成，行源化工乙炔综合开发项目稳步推进，全县冶铸、化工、建材三大产业不断发展壮大。
二是优势产业明显增强。德通电子项目完成主体工程建设，永明10万套不锈钢餐具、金隅水泥变频风机节能改造项目顺利完成，工具公司数控硬质合金刀具稳步推进。积极申报并实施省级节能备选项目4个，申报省级信息化发展专项资金支持项目3个，在探索循环经济发展路径上积极尝试。
三是旅游开发步伐加快。高标准编制了《陵川旅游发展战略规划》、《山西省陵川县旅游发展总体规划》，完成了省级旅游重点县申报，明确了从观光向休闲、度假、体验全面开发的转型升级之路。打破景区界限，实施插件开发，全年景区景点建设投资达到4.3亿元。主动参与和推出“晋善晋美、尽在晋城”、“领秀太行·清凉陵川”宣传，组织和举办了首届“围棋源地·清凉陵川”消夏文艺晚会、凤凰欢乐谷冬季暖谷游、第十四届中国太行山（陵川）金秋红叶节等一系列活动，推动旅游客源由周边城市扩展到豫、冀、苏、港、台及韩国等国内外大市场，2012年，全县接待游客突破100万人次，门票收入突破3000万元，旅游总收入达到4.25亿元。旅游产业的综合效益逐步显现。
四是农业龙头企业不断壮大。开工建设了正邦集团正嘉5万头原种猪场、鸿生10万头猪场、佰润普2万头种猪场、亨远30万只蛋鸡场等大型养殖项目，新建道地中药材集中连片万亩连翘基地3个，建成了古陵山马铃薯烘焙食品、百盛菌业菌包生产线，新上了“珍菇坪”工厂食用菌生产项目。以养殖、中药材和食用菌为主的特色农业产业项目逐渐成为县域经济新的增长点。
五是招商引资成效显著。采取以企招商、以商招商、以特招商、会展招商和联谊招商等多种形式，累计外出招商70余次，邀请外地客商来陵考察40余次，与江西正邦、江苏银光、山西国药等企业签订了投资协议，与上海企业家联合会、河南省晋商会、新乡市非促会建立了战略合作关系，共签约项目51个，落地27个，到位资金17亿元，同比增加6.7亿元。招商引资对经济发展的作用日益明显。
四、持续在“促增收”上下功夫，“三农”发展稳步推进
一年来，我县坚持把促进农民增收作为推进“三农”工作的重要途径，实现了农业增效、农民增收、农村繁荣。
一是落实惠农政策促增收。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等支农惠农补贴性资金4427万元，组织实施了中低产田改造、农业综合开发、保护性耕作、地膜覆盖补贴等丰产工程，粮食总产量达到1.2亿公斤，实现“九年增”。
二是夯实农业基础促增收。在稳定粮食生产的基础上，以道地中药材、绿色林产品、无公害农产品和规模化健康养殖业为重点，完成中药材种植28.6万亩，核桃经济林4.78万亩，食用菌大棚700栋，全县畜禽饲养总量达到207万头（只）。
三是开展扶贫攻坚促增收。大力开展扶贫攻坚，在东部五个乡镇实施整村推进项目20个，建设养殖园和蔬菜园12处，发展核桃经济林3100亩，完成移民搬迁1500人。2012年，全县农民人均纯收入达到5421元。
五、持续在“强基础”上下功夫，发展环境进一步优化
一年来，我们坚持把基础设施改善作为推动县域经济发展的重要载体，持之以恒加强水、电、路和城乡一体化建设。
一是基础设施实现重大突破。完成了10处饮水安全提升工程，解决了28个村1.8万人饮水安全问题，同步实施农村饮水水价补贴，惠及280个村13万人；高陵高速建成通车，棋源山庄至古郊路基工程全面完成。积极推进农村电网改造，按进度全面完成了阶段性建设任务。
二是农村新五个全覆盖工程全面完工。农村街巷硬化全覆盖工程：完成了371个建制村1612公里建设任务；便民连锁店全覆盖工程：全县累计建成农村便民连锁商店442个，放心粮油店102个，实现了全覆盖；农村养老保险全覆盖工程：新型农村社会养老保险累计参保人数达到12.83万人，参保率达到95.7%，按时为30092名老人发放了基础养老金；农村文化体育场所全覆盖和中等职业教育免费全覆盖全面完成。
三是城镇建设再上台阶。修编了县城总体规划，黄围东街建设完成路基，郝经公园基本建成；供热新入网46万平方米，总面积达到155万平方米；供气新增用户1500户，总用户达到4500户；县城污水处理厂投入试运，生活垃圾处理场基本完工，客运中心奠基开工。县城空气质量二级以上天数达到364天；城市服务功能进一步加强，生态环境进一步改善。
六、持续在“惠民生”上下功夫，和谐步伐进一步加快
一年来，我县坚持量力而行、尽力而为的原则，优先用于民生改善，社会事业得到全面发展。
一是教育、文化、卫生等各项事业全面发展。圆满完成了中小学校舍安全工程，6所乡镇中心幼儿园完成主体建设；实施了文化惠民工程和文化低保工程，开展公益电影下乡、送戏及盲人曲艺队等演出，丰富了人民群众精神文化生活。启动建设远程医疗会诊平台，投资1750万元，完成了县医院县医院门诊楼配套建设，购置了核磁共振、CT螺旋等设备设施，计划三年完成投资3000万元进一步改善城乡居民就医环境和医疗条件。人口自然增长率控制在2.4‰以内。
二是社会保障水平进一步提高。新增城镇就业岗位2280个，转移富余劳动力10296人；加快完善覆盖城乡的社保体系，参保人数达到22.26万人，38567人享受到社保待遇；为全县低收入农户免费供煤8.456万吨，发放低保和五保供养金4536万元，困难群众生活得到有效保障。完成农村危房改造200户，配租到户2011年度廉租房84套。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，与各地竞相发展的态势相比，与人民群众的期盼相比，我们的工作还有很大差距。主要表现在：一是产业类项目投资不足，项目建设周期过长，新上项目较少，有带动能力的大项目不多，招商引资和项目建设仍待加强；二是传统产业层次低，优势产业不突出，经济对煤炭资源的倚重度偏大，转变发展方式的压力还很大；三是基本公共服务水平不高，城乡居民增收渠道不宽，与人民群众的新期待还有一定差距。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。
2013年经济社会发展的主要目标和任务
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心”建设目标，深入实施“生态立县、工业强县、开放活县”三大战略，持续加大“招商引资攻坚、质量效益提升、城乡环境整治、行政效能建设”推进力度，着力加快工业新型化、农业特色化、旅游产业化、城乡一体化、民生普惠化发展步伐，坚定不移地走“绿色崛起、多元发展”之路，为陵川全面建成小康社会奠定坚实基础。
2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长14%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长14%，粮食总产量稳定在1亿公斤左右，人口自然增长率控制在5‰以内，城乡居民收入增长12%。
约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、水耗，全县二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化合物、烟尘、粉尘排放总量分别控制在省市要求指标之内，县城空气质量二级以上天数保持在300天以上，稳定达到国家二级以上标准。
按照以上指导思想和预期目标，要着力抓好以下七个方面工作：
一、加快综改试验区建设步伐，确保先行先试取得实质成效
围绕转型综改四大任务，以产业转型为核心，以“绿色崛起”为引领，进一步在创新完善产业转型促进机制、土地利用和供给机制、生态保护补偿机制、财税机制、“三化”互动机制上寻求新突破，努力在对外开放、招商引资、项目落地、创优环境上取得新进展。积极推进园区和产业集中区建设，推进园区核心产业项目引进和落地。继续加大标杆项目推进力度，进一步做好转型综改标杆项目储备和筛选；积极争取我县标杆项目进入省、市标杆项目计划盘子，争取税收减免等优惠政策，支撑县域经济转型发展。进一步加强省、市沟通对接，争取重大体制机制改革事项和创新政策在我县优先试行。
二、加快投资和项目建设，推动经济平稳较快发展
2013年固定资产投资盘子共收集各类项目134个（包括23个储备项目前期），总投资121.81亿元，当年计划完成投资31.65亿元，资金来源为：拟申请中央资金1.24亿元，申请省级资金1.22亿元，申请市级资金0.86亿元，县级配套1.59亿元，自筹及其它26.74亿元。其中包括产业类项目56个，计划完成投资17.5亿元；基础设施类项目55个，计划完成投资14.15亿元；储备项目23项，没有安排计划投资。
2013年省市县三级重点工程共确定67项，总投资113. 36亿元，计划完成投资26.63亿元。其中省重点工程3项，总投资6.43亿元，计划完成投资2.11亿元；市重点工程26项，总投资58.21亿元，计划完成投资18.8亿元；县级重点工程38项，总投资46.72亿元，计划完成投资5.72亿元。
2013年为民办“十件实事”共10个大项11小项，总投资4.88亿元，计划完成投资2.93亿元，其中申请上级资金1.55亿元，县级筹资1.14亿元，其它资金投入0.24亿元。
在项目建设和管理上，按照重点项目“六位一体”推进机制，做到以下三个方面：
（一）加大招商引资力度。加强项目创意策划，包装储备一批符合我县实际的大项目、好项目。创新招商引资方式方法，调动一切积极因素参与招商引资工作，在全县上下营造招商引资的浓厚氛围。坚定不移的实施“以特招商、以企招商、以商招商”战略，做好优势产业项目的对接和引进。加强与华润集团、晋煤集团等大企业、大集团合作，深化投资意向，促进项目落地。按照“521”、“321”工作目标，进一步落实招商引资目标责任，确保招商引资工作顺利推进。2013年，全县招商引资完成签约目标53亿元，落实到位资金18亿元。
（二）加快项目推进力度。扎扎实实做好新建项目立项、土地、规划、环评等前期手续办理，建立项目推进倒逼、目标倒逼、时间倒逼的“三倒逼”机制；加强协调，对口跟进，坚持做到“目标任务、形象进度、推进主体”责任三明确三落实；坚持一月一调度，一月一督查，一月一通报，年终总兑现，确保重点项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”有序推进。
（三）强化项目服务意识。进一步创优发展环境，充分发挥行政审批服务中心职能，进一步缩减审批事项，减少审批流程，压缩审批时限，提供“一站式”、“一条龙”服务。积极推进企业投资融资体制改革，推进城乡建设用地增减挂钩试点，加快我县城镇化建设和产业化发展。
三、改造提升传统产业，推进“工业强县”深入实施
煤炭产业：投资1.1亿元，完成关岭山年产60万吨矿井升级，力争10月份投产试运行；稳步推进新沙河、附城、北关、南营河、司家河五座年产45万吨矿井改造，同时，保持苏村90万吨矿井的正常生产，确保全县煤炭产量达到180万吨以上。
冶铸产业：加快推进侨鑫铸造5万吨球墨铸管二期工程、骏通铸管及配套530高炉、金烽工贸高效节能防爆电机生产线项目建设，使全县铸造产业再上台阶。
化工产业：投资3.86亿元，继续推进行源乙炔化工综合开发、达利机电年产3万吨橡胶助剂、宏达2万吨聚合硫和鸿生工艺尾气回收节能改造项目建设，在稳定原有化工产品产量的基础上实现稳步增长。
建材产业：投资1800万元，完成秦川6000万块煤矸石烧结砖和玉春10万吨铝矾土项目的厂房建设和设备购安，年内建成投产；投资2000万元，启动龙山文化传媒30万平方米装饰混凝土轻型墙板项目建设；行源、昌墉、秦川等8个煤矸石墙材企业矸石砖生产达到2.5亿块以上。
新兴产业：积极推进德通电子1000万根LED极细同轴线项目建设，力争年底达产运行。加快永明15万吨不锈钢冷轧项目前期手续办理，力争在新兴产业发展上取得实质进展。加快礼义冶铸园区、崇文高新技术集中区、崇文—潞城农产品加工集中区建设，完善基础设施条件，加大园区招商力度，为大项目、好项目向园区集聚创造条件。加快发展循环经济，有序关停能耗过高、污染严重的企业；加大废渣、废气、余热、余压的开发利用，延伸产业链条，最大限度提高资源利用率。
四、强化农业基础地位，促进“三农”稳步发展
依托项目实施，夯实农业生产基础。投资1381万元，实施中低产田改造、农业节水灌溉、农业机械化保护性耕作等农业基础设施建设工程，提高土地综合生产能力。强化农产品质量安全检测检验，投资300万元，新建和改建12个乡镇农技推广服务站。进一步落实各项强农惠农政策，确保农民转移性收入及时足额到位；建立特殊农产品保护价收购机制，保障农业稳定增收。加大扶贫攻坚，完成整村推进规模种养项目10个，移民搬迁1500人。继续深入开展村庄环境整治活动，进一步改善农村生产生活环境。
发展高效农业，增加农民收入。进一步抓好以规模养殖、圈舍养羊、山地散养土鸡为主的规模化养殖业发展，继续推进50万头商品猪基地建设，全年生猪养殖突破30万头；建设标准化养殖园区15个，全县畜禽饲养总量达到255万头（只）。积极推进中药材产业发展，采用大田种植与野生抚育相结合、规模开发与农户分散种植相结合，集中抓好以廖东河上游、横水河、古郊河、棋子岭“三河一岭”中药材集中连片基地建设，新发展连翘6万亩，全县中药材种植面积达到30万亩。推动绿色农业发展，新发展谷子基地1万亩，核桃8000亩，建设高标准无公害设施蔬菜示范基地500亩，新建和改造果桑5000亩，全县特色种植业面积保持在11万亩左右。加快观光农业发展，重点抓好旅游景区沿线村庄产业布局；进一步规范农家接待，提升经营效益，拓宽农民增收渠道。
做大做强农业龙头企业，引领产业发展。加快农业项目向外推广力度，积极对接和引进河南永达、山西国药、山西参洋等一批有影响力的大企业大集团，投资农业产业发展，提升我县农业现代化水平；加快山西百孚百富生物能源暨农业生态种养循环示范园项目前期准备工作；推进正邦集团正嘉原种猪场和商品猪场、鸿生10万头商品育肥猪场、鑫鼎科普惠农循环农业示范园、五花参饮品开发、2000吨有机小米加工等项目建设；加快中药材产业做大做强，推进汇丰中药材加工、太行中药材植物提取项目和党参基地项目建设；建成亨运30万只蛋鸡二期工程、佰润普2万头种猪场、珍菇坪工厂化食用菌、马圪当特色农产品深加工、金果实1万对乳鸽养殖、偏桥底100万只肉鸡养殖、棋源5000吨山楂果肉饮料及山楂基地；积极申报五色土、古陵山进入省“513”龙头企业培育工程。2013年，全县“513”农业龙头企业销售收入力争达到3.2亿元。
五、加快旅游产业发展，壮大现代服务业
加快旅游景区规划和景点建设。着力破解旅游开发体制机制障碍，筹健全县旅游管理委员会，在现有景区发展框架下，对规划区域内景区开发、新农村建设实行统一规划、统一管理、统一建设、统一运营、统一保护，将东部山区整体打造“太行山生态旅游度假区”，提升旅游开发的综合竞争力；组建旅游发展（股份）公司，推进资源与资本融合，力争在扩大旅游开发投融资上迈出实质性步伐。做好“三区两园”申报启动工作，完成《晋城市陵川旅游度假区总体规划》、《晋城市陵川风景名胜区总体规划》等区域性、修建性详细规划编制。投资2.99亿元，实施旅游公路拓宽改造工程，扩建武家湾、王莽岭游客中心，新建凤凰欢乐谷演艺广场、黄围山红豆杉大峡谷水上乐园、武家湾西沟漂流等项目。
加大旅游宣传整合促销力度。按照“政府主导、企业参与、市场运作”模式，以太行山旅游商标为纽带，推出“晋善晋美、尽在晋城、美在陵川”的营销战略，不断扩大陵川旅游知名度和影响力。突出陵川清凉气候，打响“领秀太行·清凉陵川”旅游品牌。深入挖掘传统文化独特魅力和特色文化现代气息，培育旅游文化演艺和旅游纪念品市场，逐步拉长产业链条。进一步提升旅游从业人员素质，树立服务窗口形象，真正让游客想进来、留得住、玩得好。2013年，全县接待游客达到120万人次，门票收入达到3600万元，旅游总收入突破5亿元。
加快以旅游为主的现代服务业发展。以打造“中原地区最有影响力的休闲旅游健康度假中心”为目标，围绕旅游发展总体规划，积极引进国内外战略投资者，加快商贸流通、休闲度假、健康养生、购物娱乐、商务活动等新兴产业发展。投资3.92亿元，建设佰润普农副产品物流园区、太行山（国际围棋文化）旅游产业园、棋源国际标准四星级（准五星）大酒店、怡枫休闲购物广场、信达丽苑文化生活广场、中国晋商养生文化城一期等项目。积极推进集镇市场体系构建，协调推进金融、信息、商贸、物流业发展，逐步形成我县独具特色的现代服务业。
六、加强基础设施建设，不断优化发展环境
抓好水、电、路等基础设施建设。着力构建城乡一体化饮水安全网，继续实施饮水安全提升改造工程。投资8655万元，启动实施磨河水库建设工程、开工建设白洋泉河河道治理、完成山后等3座小型水库除险加固和水处理厂1座。着力提高安全供电水平，投资1900万元，继续实施农村电网升级改造工程。进一步完善县域大交通网络，投资7800万元，推进赵马公路改造和高陵高速古郊互通建设工程；投资1300万元，改造晋陵路西河底到附城段24公里；加快南太行旅游循环公路、高陵高速郝庄互通连接线、浙水至棋子山公路改造工程的前期准备工作。着力提升通讯网络建设，投资2400万元，扩大电信固网覆盖面，新建基站91个，在优化配置2G网、扩大3G网的基础上，稳步开展4G网络建设。
加快特色城镇化建设。依照县城总体规划，积极推进县城街道改造，投资8772万元，完成黄围东街、棋山路和鸿雁街建设；继续实施集中供热扩面工程，投资2000万元，启动建设热源厂1座、换热站2座，新增供热面积20万平方米；继续实施县城集中供气工程，提升供气水平；投资1000万元，启动县城客运中心站建设项目，年内完成主体工程；投资1.1亿元，完成检察院、公安局、司法局业务用房、武装部办公用房及训练基地、档案馆和质量技术监督检验检测中心建设；积极推进鸿生上城、胜景苑二期、欣鑫小区二期工程建设，不断提升县城承载能力；加快黄围东街二期、状元南路、棋山北路、回龙街、清阳路等项目前期准备工作，进一步拉大县城整体框架。抓住全省“百镇建设”、全市“十个中心镇建设”的契机，发展一批带动力强、利于群众参与、利于群众就业、利于群众增收的项目，不断激发建制镇中心村的发展潜力和活力。投资1570万元，完成礼义镇镇区道路改造、附城镇区供水网改造；集中规划和建设3-5个移民新村，促进农村人口有序向城镇中心村流动，着力提升小城镇建设水平，实现城乡统筹发展。
抓好生态环境建设。实施城乡生态绿化工程，投资3000万元，在崇文、礼义、秦家庄三乡镇实施国家水土保持生态治理面积2.9万亩；持续推进实施通道绿化工程；投资1800万元，实施荒山绿化工程和以工代赈廖东河流域生态扶贫综合治理，完成重点村庄绿化30个，荒山造林1.87万亩，持续抓好31.8万亩国家生态公益林管护。巩固城乡环境综合整治成果，继续实施农村标准无害化卫生厕所改造，集中抓好道路绿化、村庄绿化和农村环境整治力度，创建市级园林道路1个，市级园林单位2个，市级园林小区1个，建设生态和谐、干净整洁的社会主义新农村。
七、注重解决民生问题，推动社会和谐发展
抓好教育基础建设，促进教育均衡发展。坚持优先发展教育，抓住国家实施中长期教育改革和实施中西部崛起的政策契机，加大教育投入，投资1500万元，建成可容纳3250名学生的职业中学学生公寓楼；投资600余万元，完成教师周转宿舍建设，解决礼义镇中等9所学校教师住房问题；投资1100余万元，完成附城镇中学生宿舍楼、三中操场、南关幼儿园等工程。坚持教育教学中心不动摇，继续深化课堂教学改革，不断加强教师队伍建设，统筹推进各类教育发展，着力提升教育教学水平。
完善卫生服务体系建设，提升医疗基础条件。进一步深化医改工作，全面推进医疗服务体系和公共卫生体系建设，持续做好城乡居民公共卫生服务均等化，加快医疗人才队伍建设。进一步改善医疗卫生水平，在启动县中医院迁建工程基础上，投资550万元，完成附城、平城、潞城3个中心卫生院住院楼改扩建工程；投资250万元，完成卫生监督所建设，年内投入运行。进一步完善新农合运行机制，扩大重大疾病保障范围，提高补偿比例。巩固省级计生优质服务县创建成果，加强人口信息化建设，全面完成免费孕前优生健康检查目标任务，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
抓好文化建设工程，丰富群众精神文化生活。加强农村公共文化服务，认真做好围棋馆、体育健身公园的前期规划和设计；组织群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富人民群众生活。积极落实文化产业政策，编制我县文化产业规划；深度挖掘当地文化资源，加快文化产业发展，努力使文化产业成为经济发展新的增长点。加强文物和非物质文化遗产保护，投资4229万元，实施崇安寺、小会岭二仙庙、玉泉东岳庙等9处文物环境整治工程。进一步加强精神文明建设，深化文明村镇、文明单位、文明企业、文明家庭创建活动，在全县上下形成文明和谐、人心思进的良好氛围。
抓好民生保障工作，促进社会和谐稳定。积极推进创业孵化基地一期工程、就业和社会保障服务中心、礼义等4个乡镇服务站建设；进一步做好新型农民培训和农村劳动力转移输出，加大创业就业力度，全县失业登记率控制在3%以内。建设廉租住房、限价商品房、林场棚户区等保障住房800套，改造农村危房550户。大力推进社会福利事业进程，完成县老年公寓、残疾人托养中心和华承社会福利中心建设，促进社会养老事业发展。加强城乡低保规范化管理，完善五保供养机制，提高60岁以上老年人基础养老金至80元；进一步依托民政、工会、红十字会、慈善总会等救助机构拓展社会救助形式，扩大保障范围，全面提升全县社会保障水平。
抓好平安创建工程，维护社会安定团结。严格落实安全生产责任制，重点抓好水库、煤矿、非煤矿山、森林防火、食品药品、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等重点领域和关键部位的安全监管。建立健全突发事件应急管理体制，有效应对各类突发事件。深入开展“六五”普法教育，不断提高公民法律意识。进一步加强和创新社会管理服务网格化，完善社会治安防控体系立体化，加速创建平安陵川步伐。
各位代表，过去一年全县经济和社会发展取得显著成效，圆满完成各项目标任务。新的一年任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县人大、县政协的正确领导和监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓创新，扎实践行市委、市政府“一争三快两率先”发展战略，再创新业绩，再铸新辉煌，全面开创我县转型跨越新局面。
陵川县十五届人大三次会议秘书处 2013年4月16日印
（责任编辑：马娟娟 ）
